征地批文在土地進(jìn)行征收中是很重要的文件，征地批文的有無，是判斷征地行為方式是否合理合法的重要影響因素。那么，在實(shí)際生活中，征地批文要何時進(jìn)行公示呢？深圳福田律師為你解讀。

　　根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在國有土地上進(jìn)行，在農(nóng)村集體所有土地上進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)。然而，在實(shí)踐中，許多被征地農(nóng)民在被征地之前從未見過征地文件，只有在被征地農(nóng)民口頭告知被征地或啟動征地裁判后，行政部門才聲稱“被征地農(nóng)民知道自己的土地被征地了，而且征地批文張貼在被征地的村莊和群體中”，但實(shí)際上，被征地農(nóng)民從未見過任何征地批文張貼通知。

　　一、征地審批

　　《土地管理法》第44條：

　　建設(shè)用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批手續(xù)。

　　永久性基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，由國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模內(nèi)，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定，分批報原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。

　　在土地利用總體規(guī)劃確定的市、村、集鎮(zhèn)，經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，將除永久性基本農(nóng)田以外的農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地以外的建設(shè)用地。

　　《土地管理法》第四十四條和第四十五條規(guī)定了集體土地征收的批準(zhǔn)權(quán)限，只有經(jīng)國務(wù)院或省政府批準(zhǔn)，土地征收才有正當(dāng)理由。

　　根據(jù)《土地管理法》第四十四條第三款規(guī)定，2020年3月1日發(fā)布的《關(guān)于委托土地授權(quán)和授權(quán)的決定》，自該決定發(fā)布之日起， 經(jīng)國務(wù)院土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)的城市，在建設(shè)用地范圍內(nèi)，按照年度土地利用規(guī)劃，分批將除永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。 根據(jù)《土地管理法》第四十四條第四款的規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以外，將永久性基本農(nóng)田以外的農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

　　關(guān)于《土地管理法》第四十四條第二款規(guī)定的永久性基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批，以及第四十六條第一款規(guī)定的永久性基本農(nóng)田、除永久性基本農(nóng)田以外的三十五畝以上耕地和其他七十公頃以上土地的征地審批事項，國務(wù)院已委托中華人民共和國政府部分試點(diǎn)省、自治區(qū)、直轄市批準(zhǔn)。首批試點(diǎn)省份為北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東和重慶。試用期為一年。具體實(shí)施方案由試點(diǎn)省份中華人民共和國政府制定，報自然資源部備案。

　　在征地實(shí)踐中，因征地公告是由市、縣級人民對于政府蓋章張貼發(fā)布的，所以我們有的被征地農(nóng)民會誤以為征地是由市、縣級人民需要政府說了算，這就大錯特錯了，無論被征地農(nóng)民的土地資源是否具有屬于一個試點(diǎn)省份，合理利用合法的征地問題行為發(fā)展都不是市、縣級人民共和國政府管理可以選擇直接批準(zhǔn)的。

　　二、征地批準(zhǔn)文件的內(nèi)容

　　對于企業(yè)征地批文的形式，各地政府發(fā)布的都不一樣，但內(nèi)容必須要進(jìn)行包括國家批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收農(nóng)村土地的用途、范圍、面積問題以及征地補(bǔ)償技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)工作人員可以安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜取?

　　三、土地征用批準(zhǔn)文件的限制

　　根據(jù)《關(guān)於完善建設(shè)用地“存儲”機(jī)制的通知》的有關(guān)內(nèi)容，農(nóng)用地轉(zhuǎn)換或征地依法批準(zhǔn)后，兩年內(nèi)不使用或不實(shí)施征地補(bǔ)償安置計劃的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動失效。對企業(yè)造成的閑置土地，應(yīng)當(dāng)依法收回閑置土地費(fèi)用。

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁閑置土地。 農(nóng)業(yè)用地專項用途核準(zhǔn)后，兩年內(nèi)未實(shí)施專項土地征用或土地使用行為的，核準(zhǔn)文件自動失效。

　　土地征用審批文件也有時限，一般期限為兩年。 被征收人持土地征收批準(zhǔn)書執(zhí)行征收兩年以上的，被征收土地的農(nóng)民可以拒絕征收，并向有關(guān)部門報告。

　　四、救濟(jì)途徑

　　1、申請行政復(fù)議

　　國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)征用土地的批準(zhǔn)文件。根據(jù)《行政復(fù)議法》第十四條，“對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議”。

　　針對征地批文提起的復(fù)議，被申請進(jìn)行人為中國國務(wù)院相關(guān)部門或省級人民對于政府，復(fù)議機(jī)關(guān)是國務(wù)院有關(guān)部門或省級人民需要政府。

　　2、提起行政訴訟

　　如果被征地農(nóng)民對征地批文的復(fù)議制度決定不服，選擇可以向人民法院提起訴訟的。根據(jù)《行政訴訟法》第26條的規(guī)定，公民、法人企業(yè)或者沒有其他社會組織學(xué)生直接向人民法院提起訴訟的，作出相關(guān)行政管理行為的行政權(quán)力機(jī)關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行決定作用維持原行政人員行為的，作出原行政服務(wù)行為的行政監(jiān)督機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；復(fù)議機(jī)關(guān)需要改變原行政道德行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。

　　征地補(bǔ)助復(fù)議后，維持復(fù)議機(jī)關(guān)的決定，被征地農(nóng)民不予受理的，被告人為國務(wù)院部門或者省級政府、縣級政府； 復(fù)議機(jī)關(guān)決定變更，被征地農(nóng)民不予受理而提起訴訟的，被告人為國務(wù)院部門。

　　實(shí)踐活動中有許多地方政府為了省事會不依法審批，如果企業(yè)相關(guān)管理部門之間沒有征地批文就讓簽訂征地拆遷補(bǔ)償協(xié)議的話，我們可以選擇直接拒絕，然后及時采取有效措施維護(hù)自身合法權(quán)益。如果您也有相關(guān)法律問題需要咨詢，可以聯(lián)系深圳福田律師專業(yè)律師。